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索 引 號:    012947197/2019-36664 信息分類:    國民經濟管理、國有資產監管 / 公示公告 / 通知
發布機構:    南京市統計局 生成日期:    2019-05-06
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    關于印發《2019年統計執法“雙隨機”抽查工作方案》的通知
文  號:    寧統辦字〔2019〕13號 關 鍵 詞:    統計執法;雙隨機;方案
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關于印發《2019年統計執法“雙隨機”抽查工作方案》的通知

寧統辦字〔2019〕13號

各區統計局、江北新區經發局,市局各處室:

現將《2019年統計執法“雙隨機”抽查工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


南京市統計局辦公室    

2019年5月5日      


2019年統計執法“雙隨機”抽查工作方案


為切實貫徹落實《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》,依據國務院《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)《江蘇省統計執法檢查隨機抽查實施方案》《江蘇省統計局統計執法“雙隨機”抽查辦法(試行)》的規定要求,制定本工作方案。

一、隨機抽查事項清單

依據法律法規賦予的統計監督檢查職責,抽取一定數量的統計調查對象,對以下內容進行統計執法檢查:

(一)貫徹落實統計法律、法規、規章和國家統計政令、統計制度情況;

(二)建立防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制情況;

(三)統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權情況;

(四)對統計代填代報、違規入庫、違規文件等開展整治清理的情況。

(五)統計調查對象遵守統計法律法規規章、統計調查制度,依法提供統計資料,建立統計原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度,為履行法定填報職責提供保障,依法配合統計調查和統計監督的情況;

(六)主要指標數據質量和統計基層基礎建設等情況。

(七)法律法規規章規定的其他事項。

二、調整完善統計執法“雙隨機”庫

(一)調整完善統計執法抽查對象庫。依據全國“四經普”建立的“四上”法人企業(單位)名錄庫,調整建立全市、各區(含江北新區)、各街道(鎮、開發園區)三個層級的統計抽查對象庫。

(二)調整建立統計執法人員庫。根據人員工作調整變動情況,從全市現持有《中華人民共和國統計執法證》的人員中重新篩選一定數量的統計執法人員,經審核批準后,建立全市統計執法骨干人員庫。

三、抽查對象和執法人員的確定

(一)積極參加部門聯合“雙隨機”執法抽查。認真落實國務院《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》要求,積極參加市場監管部門組織的聯合“雙隨機”執法抽查工作,按照市場監管部門的要求落實執法人員,對檢查對象依法進行檢查。

(二)全面實行統計執法檢查對象和執法人員“雙隨機”抽取。以《江蘇省統計依法行政管理系統》為隨機抽查平臺,按照事先確定的隨機抽取方式,在有關人員見證下,統一在《江蘇省統計依法行政管理系統》隨機抽取統計執法檢查對象、隨機選派統計執法人員,做到統計執法檢查對象、統計執法人員抽取全程留痕,責任可追溯。

(三)按照《江蘇省統計數據全程質量管理體系(2019)》中《江蘇省統計執法監督檢查制度》的規定,市統計局全年對不少于20%的所屬區進行“雙隨機”抽查,即隨機抽查2至3個區;

(四)市統計局在按“雙隨機”方式抽中確定的區中每個區隨機抽取1至3個街鎮(開發園區)進行統計執法監督檢查,2017年和2018年已進行過統計督查或統計執法檢查的街鎮(開發園區)不參加隨機抽??;

(五)市統計局全年在抽中的街鎮(開發園區)分別隨機抽取本行政區域內10至20個企業(單位)進行執法監督檢查;

(六)對執法檢查力度不大、長期不辦案、投訴舉報多的區;對存在數據異常、配合程度不高、聯網直報平臺修改痕跡失真、有重大統計違法嫌疑的統計調查對象,可直接進行執法監督檢查;

(七)為減輕基層負擔,除有重大統計違法嫌疑的統計對象外,對同一統計調查對象,市和區統計執法“雙隨機”檢查一般一年最多只進行一次; 3年內對已檢查過的統計調查對象一般不再重復檢查,有統計違法行為的統計調查對象可隨時組織“回頭看”檢查;

(八)5月20日前市、區統計局分別完成本級“雙隨機”執法檢查區、街鎮(開發園區)的抽取并進行公示,同時報上一級統計局備案。

四、統計執法抽查時間

統計執法監督抽查時間從5月開始到9月底結束。

五、統計執法抽查分工

(一)統計執法監督局(政策法規處):負責對全市統計執法檢查工作進行部署、協調、指導、監督和考核。具體組織市級的統計執法監督抽查;負責對市級統計違法行為和案件的查處以及相關信用信息的記錄和公布。

(二)各專業處室:根據市局統計執法監督局(政策法規處)統計執法監督檢查工作的實際需要,選派專業骨干參與統計執法監督檢查工作并提供技術支持和幫助。

(三)區統計局:做好本地區統計執法監督抽查工作,在市級執法抽查中做好有關協調保障工作,指導街鎮(開發區)做好抽查前各項準備,協助市局做好抽查后續各項工作。

六、統計執法抽查工作的要求

(一)轉變觀念。進一步強化統計行政執法責任制,市局統計執法監督局(政策法規處)要切實履行好自身的法定職責,著力提高統計執法檢查的針對性和有效性;各專業處室要支持配合法治機構對違紀違法行為進行執法檢查和責任追究。引導廣大統計人員和統計執法人員轉變思想觀念,深化對統計執法“雙隨機”抽查工作的認識。

(二)規范執法。嚴格依法依規開展統計執法監督抽查,進一步提高統計執法監督抽查工作的規范性,各區統計局應認真制訂本級統計執法“雙隨機”抽查工作方案并組織開展本級統計執法監督抽查工作。按照事先確定的隨機抽取方式,統一在《江蘇省統計依法行政管理系統》中隨機抽取被抽查區、街鎮(開發區)和調查對象。運用電子化手段,對隨機抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。在確定抽查單位時,要上下對接、專業銜接,經審定后,將市級隨機抽取的區名單公布,同時報省統計局備案;所抽中的區所轄的街鎮(開發區)在實施抽查前隨機抽取并公布。嚴格按照行政執法的有關程序,嚴肅處理統計違法違紀行為,并按統計“雙隨機一公開”的要求,將統計執法監督檢查結果予以公開,確保統計執法工作收到實效。

(三)遵守紀律。遵守統計執法監督檢查工作紀律,全市統計執法骨干人員庫人員經“雙隨機”確定為統計執法人員后必須做到服從安排、認真負責、保守秘密、吃苦耐勞?,F場工作過程中,注意記錄發生的情況和問題,便于后期歸納總結,完善隨機抽查工作。

(四)廉潔自律。嚴格執行廉潔自律的政策規定,落實中央“八項規定”精神,杜絕任何統計執法“雙隨機”抽查工作過程違紀違規問題的出現。